第250章 监察

战时，军内的镇抚官发表自己言论和建议的权力，然一部军务的指挥还是由一部主长官做主。

如果主官指挥上有什么错漏失误，镇抚官可以记下来战后逐级呈报，但是在战时，镇抚官不能干扰主官，越权指挥。

要想牢牢掌握一支军队或者机构，关键是号令统一，要想号令统一，这其中两大职权就必要抓在手上。

一是人事权，二是财务权。

明时的文官为什么能指挥武将，呼来喝去，那是因为钱粮皆掌握在他们手上。

陈诺又看向其他两哨的千总吴世忠和宋二牛两人，二人也都是赞同神情，人事权乃是重大职权，还是由将军亲手把关最好。

拥有权力自然是好的，谁都想多揽一点权力，但是人事权他们还是不敢沾手的，心有惴惴不安。

陈诺温言笑道：“我们乞活军实力越来越强壮，人数越来越多，军队在发展，我的事也越来越多，我不可能对队伍内基层的事情了如指掌，从而做出最妥帖的人事安排。”

陈诺又道：“职位越大，所承担的职责权利也越大，这一点你们今后要有心理准备，将来放给你们的权力也会越来越重。”

堂内众军官都是精神一振，可以看出自家将军是个肚量大不揽权的人，开头反对的陈大义也不再说话，他清楚知道这个侄子性格，相信陈诺有他自己的考量。

乞活军的钱粮调度权力陈诺还是要紧紧抓在手里，特别是给士卒们发饷之事，明末武将们吃空饷喝兵血之事已经糜烂无比，陈诺可不想重蹈覆辙，步他们后尘。军队的发饷不经军官之手，不论是将官还是普通士卒，所发之饷皆由兵事堂拨出。

将官们只管掌兵权，军队的财权，人事权和监察权能有形成一套完整体系，可以说有了这三权，哪怕将来有位高权重的武将想要做叛逆之事，手下的军官和兵丁们也不会听随于他。

除了在军队之内扩编整顿外，永安城的官府机构陈诺也在进行大整顿。

民事堂和兵事堂现在已经满足不了永安城和乞活军的发展运转，而且一些机构繁杂重复，毫无头绪，有的甚至职权不明，造成了机构的臃肿效率低下。

陈诺决定，永安城政务机构进行一个大整顿。

陈诺微笑着，心中笃定无比，这基层的人事权将官们只是拥有一半，有着联名推荐权，而另一半的权力是在兵事堂，经过兵事堂的考核，最后经过陈诺签字才能任命下来。

现在的乞活军陈诺相信他拥有着一批忠心耿耿，向心力强的部下们，这是毋庸置疑的，但是随着乞活军实力快速发展，军中将来会不会出现某些宵小作恶谋逆之徒，这事，陈诺也不敢打包票说绝对没有。

对此，军队有效的监管机制也得建立起来，这镇抚官的职权便是如此，在千总和把总级别中设镇抚官一名，单独设镇抚司。

镇抚司不隶属于民事堂和兵事堂，而是直接受陈诺调拨指挥负责，镇抚司属于军队，专管军队风纪刑罚之事。

军队之内大小事务，只要犯了军规皆有镇抚司按照有关军规法例处罚，甚至千总级别的高官镇抚司也可以调查，最后处罚之事由陈诺亲自定夺。