第一千五百九十二章：正式定论

王成看完道南的财政改革初步方案后，觉得非常好，不过他说：“在市县税收上缴比例上，你们可以做适当调整。就1句话——现在慢慢的开始要给他们念紧箍咒了，现在工资已经省统筹了！也就是说，基本工资不需要市县去统筹。那就更要谨防个别领导干部利用手中的职权去胡乱搞工程从而影响普通干部的利益、影响人民群众的利益。”

“可是我们也担心，如果把地方的上缴比例提高之后，地方会没有钱发展了，最重要的是他们现在很多都还欠着债，100多个县基本上没有不欠债的县！就连南红县、全省财政收入和gdp第1的县，照样也欠了钱。他们只不过活钱多，税收多，如果提高比例的话，他们该怎么去偿付他们的信任亏空呢？”

这个问题1问，王成便慢慢的思考起来。

野生师兄点点头，他说：“我理解，这段时间我们也在积极地向帝都发改委和财政部呈报我们省财政改革的初步方案，我们准备适度强化省级政府财政事权和支出责任，规范下辖各级政府收入划分，其中省与市县按照3∶7比例分享主要税种，完善省以下转移支付制度，强化地方政府债务管理等，建立现代财政体制，以助力道南经济社会发展。”

王成接过他们递过来的材料，仔细看了起来…

大概内容如下：

“当前道南省以下财政体制存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分不够规范、1些地方“x保”压力较大，1些地方政府债务风险亟待化解。为此帝都发文要求各省进1步推进省以下财政体制改革工作，目前已有好几个省出台相关改革方案，道南明确站位，率先加入。

省以下财政体制改革，首先要合理划分省、市、县等各级政府财政事权，也就是各级政府该干什么？在这方面，首先，道南准备强化省级政府财政事权。

在这个基础上，道南适度强化教育、科技研发、企业职工基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、粮食安全、跨市县重大基础设施规划、重点区域（流域）生态环境保护与治理、国土空间规划及用途管制、防范和督促化解地方政府债务风险等方面的省级财政事权。

而社会治安、市政交通、城乡建设、农村公路、公共设施管理、高标准农田建后管护等基本公共服务，确定为市县级财政事权。

确定好各级政府该干什么后？就需要确定各级政府支出责任，即干事的钱由哪级政府出。1般来说，谁的事情谁出钱！而对于省与市县共同财政事权，则根据事情的不同来决定。

道南财政改革方案明确，建立健全基本公共服务领域省与市县共同财政事权保障标准，按比例分担支出责任。除另有规定外，省与市县原则上按照3∶7分担，并逐步推进实现同1市县不同领域的财政支出责任分担比例统1。

在追责上，今后凡发生财政收入虚收空转、乱收乱罚乱摊派问题，或者将应作为共享收入缴库的收入项目采取调入、窜用其他不共享收入科目入库，以及坐收坐支等方式规避省级分享的，1经查实，除涉及市县按规定整改外，省级按涉及金额的30%进行惩处，由设区市通过办理收入调库方式上缴省金库，并对责任人采取措施。”