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第二百六十五章《1188知论》（一）
“天之立君所以为民。后世人君知民之职在乎奉上而不知职在乎养民，是以求于民者致其详而尽于己者卒怠而不修。
斯民至于秦而后兴乱。后世亡人之国者大率皆民也。人君之于天下，不能以独治也。独治之而刑繁矣，众治之而刑措矣，以天下之权寄之天下之人，是为众治
刘浩然正在读的是礼部侍郎徐茂诚的文章，连刘浩然都没有想到，这位第一科榜眼给自己当国务秘书时不声不哼，但是却海绵吸水一般吸收了刘浩然平日里所说的点点滴滴，回去后再细细琢磨，经过数年终于被他“琢磨”出一本书来。而且一开口就否定君权的至高无上，讲明君权的基础是民权，民权大于君权，这一点是站在孟圣的民贵思想上进行於生的，进而讲到众治。徐茂诚认为内阁、资政院和各省参议会就是一种众治的良好开端。
“古者以天下为主，君为客，凡君之毕世而经营者，为天下也。君者，使天下受其利。使天下释其害。”这句话的意思是君主要负担起抑私利、兴公利的责任。对于君主，他的义务是首要的。权力是从属于义务之后为履行其义务服务的。君主只是天下的公仆而已，
这段话是徐茂诚根据刘浩然时常所发的“废家天下。立公天下。”责任、义务、权力等言论而引发出来的。 接着徐茂诚又对私利和公利进行了论述，他认为人总是有私利的，人不管在行么时候。第一个问题是要填饱肚子，这是生存问题，接着是解决自己的安全问题，生理问题，过完了才是忠君爱国等高一级的问题。这些论点从刘浩然曾经含糊提出的需求层次论中引申出来的。
徐茂诚指出，当一个百姓处于饥寒交迫时，生存和安全都得不到保障时，你叫他去爱别人，去遵守三纲五常，去忠君爱国，让他为国出力甚至捐躯，简直是一种笑话。“盖前朝历代动荡之时，暴民如蝗灾过地，只为乞活，人性已泯灭，谈何道德纲常？”
所以为君为上者最重要的是让老百姓过上富足的生活，只有在这个，“物质基础”上，才能让百姓们遵从法度，忠君爱国。
因此最重要的是“以人为重”尊重私利，即尊重每一百姓们，保护他们的生命和财产权力不受侵犯，这才是为君为上者应该做的。“自天下为家小各亲其亲，各子其子，而人之有私，固情之所以不能免矣。合天下之私以成天下之公。此所以为王政也。用天下之私，以成一人之公而天下治
只有在保护每一个百姓们的私利之后，天下的公利才会得到保障，而天下也就大治了。
